林泉忠﹕南海將成為第三次世界大戰的舞台？
(明報) 2015年05月18日

【明報專訊】過去一周以來，南海局勢急劇升溫，主要的變化是美國開始實際介入南海問題，而其背景則是中國快速填海造地，未來將出現中國在南海的軍事前哨基地，大幅增加中國在南海的管控能力。中美正式在南海對決的態勢日趨明顯，使南海儼然成為引爆第三次世界大戰最有可能的火藥庫。

南海主權爭議由來已久，中國聲稱對南海九成的島礁、海域擁有主權，自去年3月以來，已至少在南海7個島礁包括美濟礁、赤瓜礁及永暑礁等擴建超過800公頃，並在這些島嶼設置軍事設施，包括要塞、防炮、雷達、通訊裝備、直升機停機坪、碼頭等。其中永暑礁的工事包括3000公尺的戰機跑道預計在2017至2018年完工，一旦落成，無疑將提高中國在南海的防禦攻擊能力，此一局勢變化造成美國強烈的危機感。

美國分兩階段介入南海紛爭

迄今美國明確介入南海爭端分兩階段進行。第一階段是去年的口頭警告與國會的動作，為未來實力介入鋪路。去年5月，中國在離越南220公里的海域架設「海洋石油981」鑽井平台，引發越南爆發史上最大規模的反華遊行。隨後，美國於7月向捲入南海主權紛爭的當事國提出3項凍結挑釁行動的具體建議，包括停止設立新前哨站、停止在島礁進行建設及停止在爭議地區針對他方經濟活動的單邊行動。這是美國歷史上首次提出化解南海衝突的具體建議。

與此同時，美國參議院通過412號決議，支持美國政府以外交手段處理亞太區域航海自由和領土紛爭的政策，譴責任何以威脅、武力以及利用軍機或民航機妨礙國際空域飛行自由等意圖改變現狀的行動，呼籲中國克制執行2013年11月底單方面公布的「東海防空識別區」。

第二階段則是本月開始的實力介入行動。11日起美國派遣最現代化的近岸戰鬥艦（LCS）「沃斯堡艦」（Fort Worth）巡邏南海爭議海域，同時「沃斯堡艦」派遣一架無人偵察機和一架海鷹（Seahawk）直升機在相關海域上空巡邏。這是美國首度派艦巡邏具爭議性南沙群島。

美國此擧擺明是要向中國施壓，也是為了牽制和因應中國未來可能劃設「南海防空識別區」。

有效遏制中國除非轉變立場

然而， 美國的行動目前只停留在巡邏層面，此擧並不能阻止中國「造島」及在南海部署軍事管控系統。除非美國將問題提升至質疑中國對南海的主權包括明確否定兩岸主張的U型線的正當性，才有可能配合新立場，全面展開阻止中國在南海「擴張」的一系列圍堵行動。只是如果走到這一步，意味着美國的南海政策發生重大改變，因為華盛頓一向的立場是：在南海主權議題上保持中立。

針對美國的進逼，前天《解放軍報》刊文，不僅批評美國在南海「指手劃腳」，無視菲律賓、越南也在南海島礁上「大興土木」，是雙重標準，還回嗆：「戰爭來了也不畏懼！」

世界數一數二的大國，對維護人類和平肩負更重的責任，這無論是對美國還是中國而言，並無不同。南海問題複雜，中美與其他南海主權的聲索方包括越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和台灣應一起坐下來，重建協商機制，尋求解決問題的和平之道，才是正途。

（林泉忠facebook:https://www.facebook.com/john.lim.3154）

作者是台灣中央研究院 近代史研究所副研究員林泉忠﹕南海將成為第三次世界大戰的舞台？
(明報) 2015年05月18日